《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》已于2014年3月29日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，自公布之日（2014年3月31日）起施行。標(biāo)志著我省正式啟動實施單獨二孩生育政策。
修改亮點。一是以地方性立法的形式，將單獨兩孩政策確定下來，明確夫妻一方是獨生子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女；二是將便民辦證提高效率以立法的形式加以保障，明確規(guī)定，符合條例規(guī)定要求再生育一個子女的，縣（市、區(qū)）人口計生部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日批準(zhǔn)。三是對獨生子女概念進(jìn)行明確的立法解釋，即獨生子女，是本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。
意義重大。此次修改是按照黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的要求，以保持生育政策平穩(wěn)過渡發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合我省計劃生育工作實際，及時采取立法調(diào)整。此舉，有利于保持我省合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強社會發(fā)展活力；有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
另外，省衛(wèi)生計生委及時制定配套銜接政策。
一是社會制約政策。明確政策實施前，單獨夫婦不符合再生育政策已生育第二個子女的屬于違法生育，要依照生育行為發(fā)生時的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；
二是獨生子女獎勵優(yōu)惠。政策實施前已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》（獨生子女證）的單獨夫婦申請再生育的，自批準(zhǔn)再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》（獨生子女證），停止其正在享受的獨生子女或獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的不再退回。政策實施后放棄再生育的，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并享受了相關(guān)獎勵優(yōu)惠待遇后，又提出申請再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，并退回已領(lǐng)取的獎勵費及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物質(zhì)。
三是獨生子女病殘兒鑒定。符合單獨兩孩政策的夫婦已申請獨生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，終止鑒定。
四是單獨兩孩政策辦證問題。單獨兩孩政策實施時，符合單獨兩孩政策條件已懷孕但未生育的夫婦，應(yīng)按《福建省生育服務(wù)證管理辦法》規(guī)定給予補辦再生育服務(wù)證。
五是產(chǎn)假假期問題。按照國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，“女職工享受產(chǎn)假98天”，合法生育“二孩”不再享受晚育假。按照《福建省人口與計劃生育條例》，晚育且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，女方產(chǎn)假為135天（4個半月）—180天（6個月），男方照顧假為7—10日。這是對生育獨生子女的一種優(yōu)待和獎勵。合法生育“二孩”不再享受這種獎勵產(chǎn)假。
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